home *** CD-ROM | disk | FTP | other *** search
/ ShareWare OnLine 2 / ShareWare OnLine Volume 2 (CMS Software)(1993).iso / infor / econpl.zip / PART7.TXT < prev    next >
Text File  |  1993-02-17  |  10KB  |  178 lines

  1.                          Making Government Work Better
  2.  
  3. This beautiful capital, like every capital since the dawn of civilization,
  4. is often a place of intrigue and calculation. Powerful people maneuver for 
  5. position and worry endlessly about who is in and who is out, who is up and 
  6. who is down, forgetting those people whose toil and sweat send us here and 
  7. pay our way. Americans deserve better. And in this city today there are 
  8. people who want to do better.
  9.  
  10. Bill Clinton
  11. January 20, 1993
  12.  
  13.  
  14. A crucial element of the President's economic plan, and of the success of 
  15. our Nation in the coming years, is to improve the way Government works. 
  16. Before we ask the American people to change, Government must change. It 
  17. must work effectively and efficiently if it is to help encourage economic 
  18. growth. We must restructure our defense and international mechanisms to 
  19. adjust to the new realities of the post-Cold War era. Moreover, the 
  20. American people have a right to Government that is honest, that is 
  21. responsive to their concerns, and that serves them well.
  22.  
  23.  
  24. Adapting to a Changing World
  25.  
  26. The institutions of Government that handle national security and our 
  27. foreign relations must be redesigned. Constrained budgets necessitate 
  28. efficient management of our defense and foreign relations. In addition, 
  29. the many new challenges and opportunities of the next decade mean that 
  30. structures designed for the Cold War must be reorganized so that they can 
  31. carry out new policy initiatives successfully.
  32.  
  33. The major restructuring of our foreign relations institutions, as 
  34. announced by the Secretary of State, has begun. Through the consolidation 
  35. of functions and a one-third reduction in the number of deputy assistant 
  36. secretaries, we will significantly streamline the operations of the State 
  37. Department. In addition, the undersecretaries are acquiring new 
  38. responsibilities, consonant with such new international missions as 
  39. peacekeeping, democratization, and U.S. economic competitiveness, and such 
  40. global issues as non-proliferation, the environment, refugees and 
  41. population. To manage the critical relationship with the countries that 
  42. were part of the Soviet Union, we have also created the position of 
  43. Special Advisor to the Secretary of State for the New Independent States. 
  44. And we are also initiating a review of current international affairs 
  45. programs and structures in such areas as international development, 
  46. finance and promotion, and international radio broadcasting, intending to 
  47. streamline and redesign operations while ensuring we meet our current 
  48. commitments.
  49.  
  50. A similar restructuring is under way in the national security arena. As 
  51. the defense budget declines, we must become more efficient in managing the 
  52. operations of the Department of Defense. Even as we build down and reshape 
  53. our forces, we must assure an effective military capability, structured to 
  54. meet new international challenges. The management structure of the 
  55. Department of Defense must also be realigned for the new tasks ahead. The 
  56. Office of the Secretary of Defense is being reshaped for efficiency and 
  57. effectiveness by reducing the number of officials who report directly to 
  58. the Secretary of Defense and by giving the undersecretaries responsibility 
  59. for key departmental operations: defense policy, financial management, 
  60. personnel and readiness, and technology and acquisition. In addition, 
  61. defense policy offices are being restructured to focus on such new 
  62. challenges as counter-proliferation, peacekeeping, economic and 
  63. environmental security, and democratization. These changes promise to 
  64. ensure that the Department of Defense is managed to achieve key strategic 
  65. results, rather than simply conducting business as usual. As we develop a 
  66. new defense strategy this year, we will be paying close attention to other 
  67. defense management issues, such as defense overhead and business 
  68. practices, acquisition reform and the future of the defense industrial and 
  69. technology base.
  70.  
  71. Finally, the National Security Council staff is also being reshaped to 
  72. focus on the new challenges we face internationally, so that it can lend 
  73. effective support and coordination for interagency activities.
  74.  
  75.  
  76. Restructuring for Domestic Change
  77.  
  78. Here at home, the President has already taken a number of direct actions 
  79. to reduce the size and cost of Government, improve its honesty, and reduce 
  80. the privileges that too often fostered insensitivity and arrogance in 
  81. previous administrations:
  82.  
  83.  *   An executive order requiring that the Federal civilian workforce be 
  84.      reduced by 100,000 by 1995, with at least 10 percent coming from the 
  85.      ranks of management.
  86.  
  87.  *   An executive order requiring a reduction of at least 14 percent in 
  88.      administrative costs throughout Government over the next four years, 
  89.      which, along with the reduction in personnel, will save over $15 
  90.      billion over that period.
  91.  
  92.  *   An executive order requiring the elimination of more than 200 
  93.      non-statutory Federal advisory committees that currently operate 
  94.      throughout the Government.
  95.  
  96.  *   A 25 percent reduction in the size of the White House staff, with 
  97.      savings of $10 million in 1994.
  98.  
  99.  *   An executive order that imposes on top-level Administration employees 
  100.      the most stringent ethical standards in the nation's history.
  101.  
  102.  *   A Presidential memorandum sharply reducing the availability of 
  103.      Government automobiles and drivers for high-level officials.
  104.  
  105.  *   A Presidential memorandum requiring that executive dining rooms, if 
  106.      they remain open, fully recover their costs.
  107.  
  108.  *   A Presidential memorandum restricting air travel by high-level 
  109.      officials.
  110.  
  111. In addition to these steps, the Administration will make more effective 
  112. management of Government a top priority. Government is not a business. But 
  113. there are business management techniques which can help improve the 
  114. performance of Government, streamline bureaucracies, and reduce costs. 
  115. Overcoming years of neglect is a difficult task. But it is essential that 
  116. we begin now.
  117.  
  118. Managing for results. Too often, Government agencies and programs have 
  119. only the vaguest goals. As a result, they have little to guide their 
  120. efforts, and there is no way for an Administration, or the American 
  121. people, have no way to measure the results of their work. Businesses set 
  122. goals and evaluate managers and workers based on their performance in 
  123. meeting those goals. Government can and should do the same. The 
  124. Administration is studying possible ways of testing performance-based 
  125. management to help agencies and their employees do their jobs better, and 
  126. to enable managers and the public to evaluate their work.
  127.  
  128. Restructuring Government.  20The Federal Government is more complex than 
  129. it needs to be. Often, many different agencies deal with the same issue, 
  130. and individuals, businesses, communities, and states find it impossible to 
  131. have their problems addressed. Departments and agencies are already 
  132. consolidating and simplifying their operations, and the Administration 
  133. will seek to rationalize and streamline functions Government-wide.
  134.  
  135. More responsive Government. Well-run businesses seek to maintain good 
  136. relations with their customers, but Government is too often arrogant 
  137. toward those it serves. This Administration will seek to improve the 
  138. delivery of services, using client-oriented, "user-friendly" approaches, 
  139. such as "one-stop shopping" for multiple services.
  140.  
  141. Unnecessary spending.  20Wasteful spending is sometimes the result of 
  142. legislative mandates that escape scrutiny through their inclusion in large 
  143. appropriations bills. Under current procedures a President cannot single 
  144. out wasteful items in an appropriations bill for a veto; he must veto the 
  145. entire measure. The President intends to work with the Congress to enact a 
  146. modified line-item veto that will enable a President to reject wasteful 
  147. items from an appropriations bill and will require the Congress to cast a 
  148. separate vote on those items. Items that have broad support will survive; 
  149. but over time millions, perhaps billions, of dollars will be saved by the 
  150. defeat of items without broad support.
  151.  
  152. Campaign reform. A primary reason for the cynicism of the American people 
  153. about politics and Government has been the pervasive influence of special 
  154. interests. Much of that influence is related directly to the impact of 
  155. money on the political system. The President is already working with the 
  156. Congress to develop strong campaign reform legislation that will curb the 
  157. influence of special interest political action committees (PACs) and 
  158. control election spending.
  159.  
  160. Lobbying reform. The American people have a right to know who is lobbying 
  161. their Government leaders, who is paying them to lobby, and how much they 
  162. are being paid. The Administration is working with the Congress to enact 
  163. legislation that would impose strict disclosure rules on lobbying. In 
  164. addition, the President's deficit-reduction plan includes a tax provision 
  165. eliminating the deduction of the expenses special interests incur in 
  166. lobbying the Congress or state legislatures. No longer will the average 
  167. taxpayer have to subsidize this search for Government benefits by 
  168. high-priced lobbyists. The Administration is committed to enactment of 
  169. campaign finance reform legislation. If such legislation calls for public 
  170. resources, funds raised by the repeal of the provision are a possible 
  171. source of funding for this purpose.
  172.  
  173. Taken together, these actions will help bring about Government that is 
  174. better able to meet its responsibilities at home and abroad, that is more 
  175. responsive, effective, efficient, and honest. This Administration is 
  176. making a full-time commitment to improving Government and making it truly 
  177. the servant of the people.
  178.